{"id":15421,"date":"2016-03-04T16:59:18","date_gmt":"2016-03-04T15:59:18","guid":{"rendered":"https:\/\/diyandgarden.com\/?p=15421"},"modified":"2024-01-23T16:07:51","modified_gmt":"2024-01-23T15:07:51","slug":"curare-le-piante-con-la-nuova-legge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ten.giudansky.net\/new\/consumatori\/curare-le-piante-con-la-nuova-legge\/","title":{"rendered":"Curare le piante con la nuova legge"},"content":{"rendered":"\n

Dallo scorso\u00a026 novembre 2015 \u00e8 entrato definitivamente in vigore il PAN, Piano di Azione Nazionale<\/strong>, per la regolamentazione della vendita e dell\u2019uso dei prodotti fitosanitari<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cosa significa? Che, contrariamente a prima, quando chiunque poteva acquistare qualsiasi cosa, la nuova legge introduce la differenziazione<\/strong> tra prodotti fitosanitari per uso professionale e per uso non professionale<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Gli obbiettivi<\/strong> di questa legge sono meritori e sono indicati con precisione nel Piano d\u2019Azione Nazionale:<\/p>\n\n\n\n

\n
ridurre i rischi e gli impatti dei prodotti fitosanitari sulla salute umana, sull\u2019ambiente e sulla biodiversit\u00e0;<\/em><\/li>\n\n\n\n
promuovere l\u2019applicazione della difesa integrata, dell\u2019agricoltura biologica e di altri approcci alternativi;<\/em><\/li>\n\n\n\n
proteggere gli utilizzatori dei prodotti fitosanitari e la popolazione interessata;<\/em><\/li>\n\n\n\n
tutelare i consumatori<\/a>;<\/em><\/li>\n\n\n\n
salvaguardare l\u2019ambiente acquatico e le acque potabili;<\/em><\/li>\n\n\n\n
conservare le biodiversit\u00e0 e tutelare gli ecosistemi.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Per raggiungere questi obbiettivi la legge prevede un\u2019informazione accurata della popolazione<\/strong>, una capillare e sistematica azione di controllo, regole sulla corretta manipolazione, stoccaggio e smaltimenti dei prodotti fitosanitari e, per venire al nostro quotidiano, prevede che, sia per la vendita che per l\u2019acquisto di prodotti fitosanitari ad uso professionale, si debba essere in possesso di uno specifico certificato di abilitazione (confidenzialmente chiamato \u201cpatentino\u201d dagli operatori del settore), rilasciato dalle Regioni a fronte dell\u2019avvenuta frequentazione di corsi di formazione.<\/p>\n\n\n\n
Questo a partire dal 26 novembre 2015<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
Il PAN e i fitosanitari ad uso professionale<\/h2>\n\n\n\n
Il problema in questo caso \u00e8 che, a fronte della scadenza del 26 novembre 2015, sono rare le Regioni<\/strong> che si sono organizzate offrendo un programma di corsi di formazione che consentano di raggiungere l\u2019ambito certificato di abilitazione. Un problema non da poco se si considera che la stragrande maggioranza, tra venditori e utilizzatori professionali, oggi non posseggono il patentino. Un esempio: la Compag<\/strong>, associazione dei commercianti di prodotti per l\u2019agricoltura, stima che su un milione di micro imprese agricole presenti in Italia, solo 300 mila sono in possesso del certificato di abilitazione.<\/p>\n\n\n\n
Un buon modo, tutto italiano, per trasformare una legge giusta, perch\u00e9 \u00e8 certamente giusto che i fitofarmaci, in quanto potenzialmente pericolosi<\/strong> per le persone e l\u2019ambiente, siano utilizzati da professionisti formati e preparati, in un problema che mette in crisi un intero settore.<\/p>\n\n\n\n
Ovviamente non si tratta di una questione di mancanza di tempo ma per i dettagli dell\u2019iter di questa legge rimandiamo i lettori pi\u00f9 interessati o curiosi alla fine di questo articolo, dopo aver analizzato rapidamente gli effetti della normativa sugli utilizzatori non professionali<\/p>\n\n\n\n
Il PAN e i fitosanitari ad uso non professionale<\/h2>\n\n\n\n
Prima di tutto \u00e8 bene sottolineare che quando parliamo di \u201cnon professionisti\u201d del verde stiamo comprendendo un popolo, stimato da Nomisma<\/strong> in una ricerca del 2012, di 7.400.000 appassionati che coltivano un fondo agricolo (1.200.000 persone), un orto (2.700.000 persone) o un giardino (3.500.000 persone). Se a questi aggiungiamo chi esercita il proprio hobby verde in citt\u00e0 sul terrazzo del proprio appartamento i numeri si ingigantiscono ulteriormente. Un altro dato interessante, per definire il fenomeno ci viene dall\u2019Istat che nel 2013 evidenziava che gli orti urbani<\/strong>, dati in concessione dai Comuni italiani, superavano la quota dei 3 milioni di metri quadrati.<\/p>\n\n\n\n
Tutte queste persone erano abituate a trattare il proprio verde con diserbanti, fungicidi e antiparassitari di produzione<\/a> chimica, estremamente efficaci e veloci. Teniamo conto che, fino a ieri, non c\u2019era la distinzione tra fitosanitari professionali e non professionali, quindi gli hobbisti<\/strong>, sostanzialmente, acquistavano gli stessi prodotti<\/strong> destinati ai professionisti semplicemente in confezioni pi\u00f9 piccole.<\/p>\n\n\n\n
In questo senso la nuova legge \u00e8 benvenuta perch\u00e9, considerando l\u2019oggettiva attenzione, che richiede un uso corretto dei prodotti fitosanitari, l\u2019hobbista medio non era, e non \u00e8 provvisto delle adeguate conoscenze<\/strong>. In pi\u00f9 non era nemmeno possibile ricorrere all\u2019aiuto di chiare istruzioni per l\u2019uso, perch\u00e9 sui bugiardini contenuti nelle confezioni per gli hobbisti, le aziende dovevano attenersi alle indicazioni del Ministero e riportare quelle stesse caratteristiche e gli stessi dati destinati ai professionisti, quindi dosaggi a ettaro e diluizioni a ettolitro. Le aziende del settore<\/strong>, quanto meno le pi\u00f9 attente, hanno cercato di fare corretta informazione al consumatore privato, dove potevano, cio\u00e8 sulle confezioni, dove, oltre al supporto delle immagini, stampavano indicazioni di utilizzo pi\u00f9 semplici, comprensibili e soprattutto adatte al consumo hobbistico.<\/p>\n\n\n\n
Probabilmente le linee guida, che definiranno le caratteristiche dei prodotti fitosanitari, riguarderanno la taglia ridotta delle confezioni<\/strong>, la realizzazione di etichette ed istruzioni idonee, prodotti pronti all\u2019uso e percentuali pi\u00f9 basse di principio attivo.<\/p>\n\n\n\n
Si dovr\u00e0 necessariamente andare verso un prodotto pi\u00f9 naturale e meno chimico, il che pu\u00f2 essere molto positivo, purch\u00e9 si riesca a portare i consumatori ad un cambio di mentalit\u00e0. Infatti, non avendo pi\u00f9 a disposizione prodotti aggressivi che risolvono il problema dei funghi o dei parassiti in poco tempo e poche applicazioni, si dovr\u00e0 passare dalla logica della cura quando il problema si manifesta a quella della prevenzione<\/strong>, con l\u2019uso di prodotti naturali specifici che tutelano la pianta dagli attacchi. Insomma sar\u00e0 necessario assorbire il concetto secondo cui, anche per le piante, \u201cprevenire \u00e8 meglio di curare\u201d. Per fare questo occorreranno campagne di comunicazione<\/a> importanti considerando la grande massa di hobbisti del verde che ci sono in Italia. Ci penser\u00e0 il Ministero o sar\u00e0 un onere tutto a carico delle aziende produttrici?<\/p>\n\n\n\n
Fin qui tutto bene, per\u00f2, naturalmente, esiste un problema. Il DL del 22 gennaio 2014<\/strong>, di adozione del PAN, prevedeva che \u201ci criteri specifici che caratterizzeranno questi prodotti, dovranno essere emanati da uno specifico decreto che dovr\u00e0 emanare il Ministero della Salute\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Quel pasticciaccio brutto delle linee guida<\/h2>\n\n\n\n
I lettori pi\u00f9 attenti avranno notato che quando abbiamo parlato delle linee guida per la definizione dei prodotti (cio\u00e8 del contenuto del decreto di cui sopra) abbiamo usato l\u2019avverbio \u201cprobabilmente\u201d. Gi\u00e0 perch\u00e9 dopo la scadenza del 26 novembre 2015, data di entrata in vigore del Piano di Azione Nazionale, il Ministero<\/strong> non aveva ancora emanato il decreto di definizione delle linee guida, diffondendo bens\u00ec una circolare che ammetteva il ritardo<\/strong> e prevedeva, in via transitoria, che per i non professionisti tutto rimanesse come previsto dalle vecchie norme (cio\u00e8 nessuna differenza tra prodotto professionale e non professionale). Il tutto senza specificare la data della futura emanazione delle linee guida.<\/p>\n\n\n\n
Un pasticcio. Ribadiamo nuovamente che non si tratta di una questione di tempi, come vedremo nella ricostruzione normativa della vicenda in fondo all\u2019articolo.<\/p>\n\n\n\n
E\u2019 evidente che la mancanza delle linee guida<\/strong> che definiscono le caratteristiche dei prodotti fitosanitari per i non professionisti, non consente alle aziende produttrici di attivare le dovute ricerche per la preparazione di nuovi prodotti in linea con le caratteristiche richieste. Un lavoro che richiede investimenti e programmazione.<\/p>\n\n\n\n
In pi\u00f9, nella confusione che si \u00e8 venuta a creare, dal un lato per la vicenda \u201cpatentino\u201d per i professionisti e dall\u2019altro per l\u2019incertezza su quali prodotti \u00e8 possibile vendere ai non professionisti, i negozianti<\/strong>, spesso terrorizzati dai controlli delle Asl, tendono a non tenere i vecchi prodotti destinati ai non professionisti, in quanto ovviamente non in regola con le regole che ancora non ci sono (sembra un paradosso), lasciando i consumatori senza soluzioni per un problema che sovente \u00e8 vitale per le proprie amate piante.<\/p>\n\n\n\n
Difficile in questo caso dare torto ai negozianti soprattutto perch\u00e9 le sanzioni previste<\/strong> dall\u2019articolo 24 comma 6 del DL nr. 150 del 14 agosto 2012, prevedono pene amministrative molto severe per chi non rispetta le regole. Per esempio: il comma 5 dell\u2019articolo 10 del decreto vieta, a partire dal 26 novembre 2015, la vendita agli utilizzatori non professionali di prodotti fitosanitari che non recano in etichetta la specifica dicitura \u201cprodotto fitosanitario destinato agli utilizzatori non professionali\u201d. La sanzione in questo caso va da 10 mila a 25 mila euro<\/strong>. Oppure \u201cil venditore \u00e8 tenuto a fornire informazioni sui rischi per la salute umana e per l\u2019ambiente connessi al loro uso\u201d, se non lo fa la sanzione va da 1.000 a 5 mila euro.<\/p>\n\n\n\n
Quelle che abbiamo riportato sono le sanzioni previste dalla legge ma, proprio in questi giorni<\/strong> (questo articolo \u00e8 stato preparato tra la fine di febbraio e gli inizi di marzo 2016), a fronte delle richieste delle Regioni al Ministero sulle modalit\u00e0 di comportamento in assenza delle linee guida che dovrebbero regolamentare la vendita dei prodotti fitosanitari a noi non professionisti, quest\u2019ultimo ha disposto che fintanto che non verranno emanate le linee guida, ogni Regione pu\u00f2 legiferare<\/strong> su questo tema come meglio crede e inoltre \u201c\u2026 in applicazione del principio generale di certezza del diritto, non essendo stata ancora individuata la categoria dei prodotti ad uso non professionale, non si ritiene opportuno applicare la sanzione di cui all\u2019art. 24, comma 6 del Dlgs n. 150\/2012\u201d.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019\u00e8 da rimanere basiti. Non tanto per la sospensione delle sanzioni che in mezzo a questo caos \u00e8 sacrosanta e mette al riparo la categoria di negozianti da spiacevoli \u201ccolpi di scena\u201d, quanto dalla resa del Ministero<\/strong> e la delega alle Regioni di comportarsi, su un tema cos\u00ec delicato, ciascuna come riterr\u00e0 opportuno. Questo significa che avremo regolamenti diversi<\/strong> in ogni Regione, senza avere nemmeno la possibilit\u00e0, spesso, di verificarli perch\u00e9 le Regioni non sono tenute a diffondere a tutti i soggetti interessati (prime tra tutti le aziende che devono produrre e confezionare i prodotti in questione) tali decisioni. Ci\u00f2 significa che potr\u00e0 accadere che nella Regione X per acquistare un prodotto fitosanitario il consumatore dovr\u00e0 esibire al negoziante (anch\u2019esso certamente poco contento) il proprio codice fiscale e compilare un formulario con i propri dati e rilasciare una dichiarazione che l\u2019uso del prodotto \u00e8 limitato al proprio orticello o alla propria piantina sofferente. Nella Regione Y invece, magari confinante, potrebbe accadere che i prodotti fitosanitari possano continuare ad essere venduti anche ai privati senza nessun onere o controllo.<\/p>\n\n\n\n
Insomma la confusione \u00e8 totale<\/strong> e il risultato \u00e8 che per l\u2019ormai prossima primavera noi consumatori potremo incontrare non poche difficolt\u00e0 nel reperire i prodotti fitosanitaria che malauguratamente ci dovessero essere necessari.<\/p>\n\n\n\n
Iter della normativa PAN<\/h2>\n\n\n\n
Come promesso chiudiamo l\u2019articolo con una ricostruzione dell\u2019iter<\/strong> seguito dal Piano di Azione Nazionale con qualche riferimento che ci consente di capire meglio i decreti che si sono succeduti.<\/p>\n\n\n\n
Il tutto parte dalla direttiva europea 2009\/128\/CE<\/strong> che istitu\u00ec un quadro per l\u2019azione comunitaria per l\u2019utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Italia, con il decreto di attuazione del 14 agosto 2012, numero 150, recepiva la norma europea<\/strong> e in particolare, nell\u2019articolo 6 si specificava che con tale decreto \u201c\u00e8 adottato, entro il 26 novembre 2012 il Piano d\u2019Azione Nazionale per l\u2019uso sostenibile dei fitosanitari.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Nell\u2019ambito di questo decreto, che \u00e8 il principale atto normativo in tema di fitofarmaci, interessanti sono anche i seguenti articoli.<\/p>\n\n\n\n
Art. 7 \u2013 comma 3<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano sono le autorit\u00e0 competenti per l\u2019attuazione del sistema di certificazione relativo ai requisiti e alle procedure per il rilascio e il rinnovo delle abilitazioni (patentino \u2013 n.d.r.) \u2026 sono responsabili per l\u2019istituzione, entro il 26 novembre 2013, del sistema di formazione e del rilascio delle abilitazioni.<\/p>\n\n\n\n
Art. 8 \u2013 comma 1<\/strong><\/p>\n\n\n\n
A decorrere dal 26 novembre 2015 chiunque intenda svolgere un\u2019attivit\u00e0 di vendita di prodotti fitosanitari o di consulenza sull\u2019impiego deve essere in possesso di uno specifico certificato di abilitazione (vd. Art. 7)<\/p>\n\n\n\n
Art. 10 \u2013 comma 4<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Entro e non oltre il 26 novembre 2013 il Ministero della Salute, d\u2019intesa con il Ministero delle Politiche Agricole, alimentari e forestali e il Ministero dell\u2019Ambiente, adotta specifiche disposizioni per l\u2019individuazione dei prodotti fitosanitari destinati ad utilizzatori non professionali.<\/p>\n\n\n\n
Art. 10 \u2013 comma 5<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Decorso il termine di due anni successivi all\u2019adozione delle disposizioni di cui al comma 4, \u00e8 vietata la vendita agli utilizzatori non professionali di prodotti fitosanitari che non recano in etichetta la specifica dicitura \u201cprodotto fitosanitario destinato agli utilizzatori non professionali\u201d (sanzione amministrativa da 10 a 25 mila euro \u2013 n.d.r.).<\/p>\n\n\n\n
Tutte le date riportate nel decreto sono state ovviamente disattese, tant\u2019\u00e8 che per il decreto di adozione del PAN ai sensi dell\u2019articolo 6 del DL del 14 agosto 2012, nr. 150, dobbiamo aspettare il DL del 22 gennaio 2014<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n
In tale decreto si legge che \u201ca decorrere dal 26 novembre 2015, il certificato di abilitazione alla vendita dei prodotti fitosanitari costituisce un requisito obbligatorio<\/strong> per la distribuzione<\/a> sul mercato di tutti i prodotti fitosanitari destinati ad utilizzatori professionali. Per i prodotti fitosanitari destinati ad utilizzatori non professionali il venditore \u00e8 tenuto a fornire informazioni sui rischi per la salute umana e per l\u2019ambiente connessi al loro uso\u201d<\/p>\n\n\n\n
E aggiunge che \u201ci criteri specifici che caratterizzeranno questi prodotti. Dovranno essere definiti da uno specifico decreto che dovr\u00e0 emanare il Ministero della Salute\u201d, cio\u00e8 quelle linee guida che il mercato sta aspettando e senza le quali la confusione \u00e8 totale.<\/p>\n\n\n\n
Prima di concludere un doveroso ringraziamento a Maria Chiara Siciliani, product manager Home & Garden di CIFO<\/strong>, per le sue preziose indicazioni e suggerimenti per la migliore comprensione del problema.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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